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审计署:35个地区闲置债务资金达290亿

张钟尹2019-06-27 14:44:47来源:每日经济新闻

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??6月26日,审计署审计长胡泽君在十三届全国人大常委会第十一次会议上作《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)。

??审计部门对18个省本级、17个市本级和17个县共52个地区政府债务进行了审计。审计发现,32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况;35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置,其中22个地区114.26亿元超过1年。

??114亿债务资金闲置超1年

??在审计中,审计部门发现有16个省份未按要求对困难较大的市县制定风险应急预案。

??该风险应急预案指的是,2014年国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》,意见要求建立债务风险应急处置机制。各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制。地方政府出现偿债困难时,要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式,多渠道筹集资金偿还债务。地方政府难以自行偿还债务时,要及时上报,本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制,切实化解债务风险,并追究相关人员责任。

??审计报告指出,32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况;11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化解措施,有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性;35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置,其中22个地区114.26亿元超过1年。

??13省份违规发放养老金3亿

??对全国职工基本养老保险基金的审计结果表明,随着基金中央调剂制度的正式实施,相关地区支付风险有所降低。

??截至2018年底,全国企业职工基本养老保险基金累计结余约4.78万亿元,具备较强的支撑能力。但有16省份未实现统一信息系统和数据省级集中存放。

??截至2019年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金,不到拟划转国有股权的10%,地方也仅有4省份启动划转工作。

??记者注意到,2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,提出了国资划转社保基金的时间表和路线图。方案明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,统一划转比例为企业国有股权的10%。

??但审计报告也指出,基金管理还不够规范。2省份27市县通过占用财政资金、贷款等方式筹集133.57亿元发放养老金;3省份43家去产能企业的4200多名分流安置职工未参加养老保险或未及时缴纳职工保费2201.53万元,13省份一些经办机构因信息不共享、审核不严等,违规向7.75万名不符合条件的人员发放养老金2.99亿元。

??少数地方擅自拔高脱贫标准

??审计报告还指出扶贫领域的一些问题。

??少数地方擅自拔高或随意降低脱贫标准。14县在易地扶贫搬迁和贫困群众医疗保障工作中,存在提高住房补助标准、过度医疗等现象;46县对未实现“两不愁、三保障”的3.24万名贫困群众作脱贫处理;2县对14.16万名脱贫群众存在摘帽即摘帮扶等问题;10县存在压缩任务年限、提前拨付资金等赶进度、搞冲刺现象,还有2县虚报集体经济收入和易地搬迁入住人口等数据。

??扶贫领域腐败和作风问题也值得关注。审计报告指出,39县187名干部利用职务便利优亲厚友,涉及扶贫资金3292.54万元;46县6694.36万元扶贫资金被骗取套取。3县将309.3万元用于景观修建、外墙粉饰等“面子”和形象工程,如河北省广宗县为迎接检查,花费176.93万元开展预演等;31县把1.7亿元信贷等资金投向企业、合作社和大户,未与贫困户建立利益联结;10县将4268万元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户。

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